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富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策

  富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议   一年来,富宁县认真抓好产能过剩化解有关政策贯彻落实,推动企业降本提质增效工作   (一)贯彻落实相关政策,制定实施方案。富宁县化解产能…

  富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议

  一年来,富宁县认真抓好产能过剩化解有关政策贯彻落实,推动企业降本提质增效工作

  (一)贯彻落实相关政策,制定实施方案。富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议贯彻落实国家发展和改革委员会人力资源和社会保障部国家能源局国家煤矿安全监察局《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》(发改运行〔2016〕593号)、《云南省人民政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》(云政发〔2016〕51号)和州工信委(文工信〔2016〕157号)转发《云南省煤炭工业局、富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议云南省发展和改革委员会、云南省人力资源和社会保障厅、云南省煤矿安全监察局关于全省煤矿实行减量化生产的通知》(云煤行管〔2016〕84号)精神,根据国家、省、州关于加强供给侧结构性改革的有关政策,结合富宁县实际,成立了富宁县供给侧结构性改革去产能工作领导小组,制定下发了《富宁县供给侧结构性改革去产能实施方案》(富政发〔2016〕66号),并督促各部门、企业严执行。

  (二)化解钢铁煤炭过剩产能。一是督促文山州煤业有限责任公司制定《普阳露天煤矿276工作日生产方案》,严格落实最高限额生产标准,按照276个工作日重新确定的合规生产能力(即现有生产能力乘以0.84系数后取整数)75万吨组织生产。1至11月,普阳煤矿生产原煤77.07万吨,同比增加2.88万吨,富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议增长2.88%,完成工业总产值27745万元,同比增长10.8%;露天矿转型升级改造(90改200万吨/年)机械化改造项目总投资19452.31万元,项目前期各种报告编制、评审、初设等工作已完成,于11月14日已通过云南省煤炭工业管理局备案。二是根据国家工信部钢铁淘汰落后生产能力实施方案,富宁县无400立方米以下炼铁高炉列入淘汰计划,今后严格执行国家产业政策不上马钢铁项目;2018年底以前铁合金6300KVA及以下矿热电炉全部淘汰完毕。已上报州工信委2017年拟淘汰富宁县金源铁合金有限责任公司6300KVA矿热炉1台。

  (三)强化源头管控。严格贯彻落实国发〔2013〕41号、云政发〔2016〕42号和文政发〔2016〕57号精神,严格管控项目源头。目前,我县对产能过剩行业未核准备案新建项目,未扩大新增产能。

  一是煤炭职工收入下降。煤炭降低产能后,产销量及效益大幅下降,导致职工收入下降,富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议职工安置问题较困难。

  二是部分煤炭职工退休困难。为解决征地群众的后顾之忧,促进当地群众就业,维护矿区稳定和谐,2006年解决了部分45岁身体健康的村民就业,现有16人已达到法定退休年龄,96人即将达到法定退休年龄,但工作年限短,养老保险等相关费用缴费年限均不满15年,富宁县化解产能过剩推动企业降本提质增效主要做法存在问题及政策建议不能办理正常退休手续,将会一定程度影响普阳地区的稳定。

  三是企业承担的社会负担难以保障。近年来每年均投入大量资金(30—50万余元),对矿区困难群众、五保户、孤寡老人等进行慰问;为普阳村失地农民缴纳农村(城镇)居民医疗保险费用,每月发放与国家低保同等的补助金;对矿区及周边村镇等基础设施建设提出申请的,均给予一定的资金补助;每年对职工子女发放400元—4000元不等的助学补助金等。煤炭减量生产,效益下滑,导致社会负担资金难以保障。

  一是完善政策激励机制。整合优化工业经济转型升级、科技创新等专项资金,优化支出结构,合理提高用于去产能工作经费比重,重点支持兼并重组、产业转移等方面的去产能工作。积极探索区域内企业产能置换补偿方法,促进产能合理配置和部分有序推出。引导金融机构围绕“去产能”工作目标,落实“有扶有控”的金融政策,加快处置“僵尸企业”相关资产,整合优化资源布局。对涉及我县权限外的优惠政策,采取“一事一议”的办法,积极向上争取相关政策。

  二是认真抓好实施方案的贯彻落实。各责任单位要认真贯彻落实《富宁县供给侧结构性改革去产能实施方案》,进一步细化去产能工作方案,建立健全目标责任制,加强对去产能工作全过程的监督检查,对去产能企业实施验收和复查,确保去产能工作落实到位。

  三是坚决淘汰落后产能。配合上级部门和县人民政府有计划地做好富宁县金源铁合金有限责任公司6300KVA矿热炉淘汰落后产能工作。

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